撰文：Fairy，ChainCatcher
编辑：TB，ChainCatcher
比特币，是新一轮国家竞争的隐藏棋子。
今晨，美国众议院接连通过 GENIUS 法案、CLARITY 法案与反 CBDC 监控国家法案，正式拉开加密立法加速的帷幕。
当比特币变成国策，主权国家已不再是旁观者，而是入场者、玩家，甚至掀桌者。在全球货币博弈升级的今天，读懂「国家队」的加密布局，或许是理解下一轮全球金融趋势的关键一步。
本文将深度梳理当前全球主要国家的比特币持仓状况与政策动向，透视这场「国家级持仓博弈」的真实格局。
⏰省时版｜各国比特币持仓状态一览直接上干货：下表汇总了各国的比特币持仓数量、来源渠道及政策态度，速览「国家队」的加密资产版图。
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持仓数量：约 198,012 枚 BTC
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主要来源：执法查获，包括丝绸之路案、Bitfinex 黑客事件等
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战略动向：
2025 年 3 月，特朗普政府签署行政命令，正式建立战略比特币储备和数字资产储备。
当前众议院加密周进行时，三项加密法案被集中审议：GENIUS 法案、CLARITY 法案和反 CBDC 法案，分别针对稳定币、数字资产分类和央行数字货币。
众议院已悉数通过上述三项法案。其中，CLARITY 法案和反 CBDC 法案将提交参议院审议；而 GENIUS 法案预计将于本周五由特朗普正式签署成为法律。
中国-
持仓数量：约 194,000 枚 BTC
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主要来源：2019 年 PlusToken 庞氏骗局的查获
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战略动向：
2017 年，人民银行等七部委联合发文，全面叫停 ICO 和加密交易平台运营；2021 年 9 月，央行等十部委联合发出通知，将加密货币交易明确定性为「非法金融活动」，加大力度。
当前，地方政府出现局部探索稳定币的迹象：如无锡市委改革任务推进会探索稳定币赋能外贸发展；上海市国资委围绕加密货币与稳定币的发展趋势及应对策略召开中心组学习会。
此外，中国香港成开放态度，全面拥抱加密。香港《稳定币条例》将于 8 月生效，香港逾 50 家公司有意申请稳定币牌照。
英国-
持仓数量：约 61,000 枚 BTC
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主要来源：洗钱等犯罪行为的执法没收
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战略动向：
2024 年 9 月，数字资产财产法案正式引入，明确将加密货币视为受法律保护的个人财产，提供清晰的司法保障。
英国金融行为监管局（FCA）要求所有虚拟资产服务商注册备案，并全面适用反洗钱（AML）与反恐融资（CFT）规则。